改善农村生态环境 发展绿色生态农业
保障农村经济社会可持续发展
农业农村是社会之“根”，生态环境是发展之“源”。2015年，邗江区将以改善农村生产和生活环境为突破口，以实现农业经济稳步发展和提升农民生活质量为出发点，切实加强农村生态环境保护，大力发展绿色生态农业，进一步做美生态品质、创优产业特色，保障农村经济社会可持续发展。
一、围绕区域生态品质提升，科学谋划全防全控体系。一是坚持生态红线“城乡联控”。目前，全区共有生态红线区4个，总面积81.82平方公里。我们将以生态红线区域规划为基础，指导区域生态保护与生态建设、产业布局、资源利用和经济社会发展规划，并妥善处理经济社会发展和生态保护的关系，促进城乡间、区域间公平协调发展。守住生态红线，维护生态平衡，依托蜀冈生态中心等重要生态屏障，邵伯湖、京杭大运河和仪扬河等重要水生态廊道，润扬湿地森林公园、邵伯湖等重要湿地生态系统，加强生态保护，构建全区生态安全格局。生态红线区域虽然主要在乡村，但是城镇范围内，我们也将加强生态环境保护，进行空间管制，严格项目准入，实行生态红线城乡管控两手抓。二是坚持生产、生活、生态“三生联动”。进一步优化农业资源和生产要素的配置，大力发展生态农业、绿色农业等资源节约型农业，突出生态环境建设和农民生活质量提高，促进生产功能、生活功能、生态功能的“三生合一”，实现经济效益、社会效益、生态效益的“三效并举”。根据全区农业产业布局定位，依托沿湖方便养殖的优势大力发展特种水产业，依托科研院所利于产学研合作的优势积极发展农产品加工业，提升现代农业的经济功能；利用丘陵适合苗木花卉栽种的优势发展林木花卉业，强化农业的生态功能；通过农业新品种、新技术的推广运用，提高农业综合生产能力，保障全区粮食安全和农产品质量安全，同时不断提升休闲观光业运营质态，发挥农业的生活功能。三是坚持环境污染“三产联防”。把一、二、三产作为一个整体来看待，形成协同效应，促进生态建设水平的整体提升。一产主要是优化产业布局和结构，通过强化科技支撑，在提质增效的同时，大力提升农业生态系统的生态服务功能。二产主要是通过产业优化升级，促进原料、能源、水资源等循环利用和污染物减量排放。三产主要致力于发展资源消耗小、污染排放少的现代服务业，实现绿色服务和可持续消费。
二、围绕农村生态环境改善，全面开展宜居乡村建设。一是通过全覆盖的整治实现水清河畅。以水生态文明建设为引领，全面实行农村河道（塘）轮浚制度，着力构建引排顺畅、蓄泄得当、多源互补的河湖库渠水网体系。全年疏浚区镇级河道19条，村庄河塘1275口，总土方537.62万方。加快农田水利设施改造步伐，抓好灌区续建配套和节水技术推广，实施旱涝保收高标准农田等项目，切实提高农业综合生产能力。大力开展新增流量工程建设，新（改）建泵站16座，增加和恢复排涝流量16立方米/秒。落实最严格水资源管理制度，加强水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”管理，突出强化瓜洲饮用水源地建设。理顺和完善管理体制，明确区镇级河道和村庄河塘“河长制”管理，分等级、定标准、明投入，按“点、线、面”实行分类管护、分档补助：“点”，即在基础较好、条件具备的镇（街道）对河道河塘实行市场化管护；“线”，即对市级河道和部分区级河道、集镇周边河道实行专业化管护；“面”，即对广大农村河道河塘实行“六位一体”管护。二是通过全方位的绿化实现山青岸绿。按照“绿杨城郭新扬州”要求，加大区内骨干道路、主要河流、大型公共绿地的绿化力度，实行扩面、增量、提质，做到有路就有林、有水就有林，全面提升区域生态质量，全年新增成片造林1200亩，恢复湿地200亩。大力推进蜀冈生态中心建设，重点做好蜀冈生态体育休闲中心等区域的绿化工作。加强新建道路两侧的绿化造林工作，建设重点是文昌西路西延段、邗江路南延段等。开展村庄道路、河渠、庭院、宅旁绿化和公共绿地建设，创成村庄绿化示范镇1个，绿化示范行政村7个，绿化示范自然村66个，通过创建的镇、村基本实现“村庄树林化、路渠林荫化、岗坡林果化、庭院花园化”的目标。三是通过全环境的管护实现村净庄洁。坚持适时督查和季度考核相结合，不断加大对村庄环境长效管护工作的考核力度，确保管护队伍、管护资金、管护内容“三到位”，巩固和扩大村庄环境整治成果，实现村庄环境卫生和公共配套设施维护管理的常态化。扎实推进农村环境综合整治试点项目，全面完成公道、甘泉、杨寿、方巷24个村的试点工程。新（改）建村际连接线8公里，转运农村生活垃圾12万吨。
三、围绕绿色生态农业发展，着力推进面源污染治理。一是控“源”，推广绿色控害和测土配方施肥技术。加大禁用农药查缴力度，进一步规范农药市场，规范经营行为，从源头上控制高毒高残留农药的使用，积极引导生产者使用低毒低残留农药和生物农药。抓好绿色控害技术应用，积极推广电子杀虫灯诱杀、新型高效生物农药应用等技术，绿色控害面积达到应防面积的80%。大力发展植保公司、机防队等病虫专业化防治组织，农业有害生物专业化防治达到播种面积的75%以上。扎实开展测土配方施肥普及行动，积极推广商品有机肥，全年施肥面积分别达30万亩、3万亩。严守耕地保护红线，加强耕地质量监测，提高耕地质量等级。二是创“牌”，强化标准化生产和农产品质量安全监管。加大“三品”认证力度，充分发挥龙头企业、农民专业合作组织在农业品牌生产经营中的重要作用，鼓励支持企业申报“三品”品牌，新认证“三品”品牌15个。按照质量安全和绿色生态理念，在水产、畜牧、蔬菜等生产过程中深入推进标准化生产，创成省级农业标准化示范区1-2个。完善农产品质量安全体系，从产地和市场两个环节入手，建立健全“从农田到餐桌”全过程质量安全检测，样品检测合格率达98%以上，质量认证产品占食用农产品产量比重达35%以上，逐步实现主要农产品的无公害生产和消费。三是治“污”，加强废弃物循环利用和畜禽污染治理。按照“减量化、无害化、资源化”的要求，对新建、改建、扩建的规模化畜禽养殖场，严格执行环境评审制度，确保污染物达标排放。全力推广生态化养殖模式，坚持畜禽粪便无害化处理和综合利用，提高农业综合效益。通过实施标准化圈舍改造、粪污处理设施建设等项目，开展畜牧生态健康养殖、动物防疫规范达标示范场等创建，推动传统养殖方式逐步向标准化养殖转变。组织实施省秸秆机械化还田项目，确保全区麦秸秆和稻秸秆机械化还田率分别达80%和50%以上。积极探索秸秆燃料化、肥料化、基料化、饲料化、工业原料化等多种形式利用方式，秸秆综合利用达96%以上，真正让秸秆变废为宝。
四、围绕农业农村生态建设，建立健全服务保障机制。一是在生态理念全民化上下功夫。牢固树立“保护第一、生态优先”的理念，切实把生态环境建设作为农业和农村工作的重要内容。积极开展绿色学校、绿色企业、绿色家园和节水型社会创建活动，引导群众自觉保护生态环境，广泛普及生态文化，倡导健康文明的生产、生活方式，促使形成人人珍惜环境、保护环境的浓厚氛围。二是在农业生产集约化上下功夫。邗江人均耕地不足半亩，农业发展必须走集约低碳之路。我们将通过发展农业适度规模经营，推动农业发展方式转变，加快建设高效率、低能耗、低排放、高碳汇绿色生态农业，进一步提高农业生产的集约化水平。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，引导承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，全年新增土地集中型农业适度规模经营面积0.5万亩。提高农业组织化程度，力争名录内市级以上“五好”示范社占比达40%。三是在投入资金多元化上下功夫。生态农业农村建设资金投入量大，应建立健全以政府为主导、农民为主体、社会广泛参与的投入机制。我们将严格落实支农惠农政策，加大财政投入力度。统筹协调好各部门的生态建设项目资金，做到有所分工，有序使用，相互配合，相互补充。