深化农村基本经营改革 推动产权交易市场建设
蒋王街道办事处
（2015年4月11日）
近年来，我街道在加快东部片区改造的同时，统筹推进西部新农村建设，村级集体经济持续集聚壮大，2014年所辖4个村集体总资产达1.2亿元，其中集体经营性资产达3100万元、年收入500万元。顺应经济发展新常态和农业现代化新要求，根据区统一部署，下一步我们将以农村产权交易市场建设为抓手，进一步规范农村产权交易行为，不断提高资源配置利用效率。
一、健全机构网络，强化组织推动。一是成立组织领导机构。我们将成立由主要负责同志担任组长、分管同志为副组长的蒋王农村产权交易管理工作领导小组，对全街道农村产权交易进行监督管理，并在经管科设立领导小组办公室，负责日常工作。二是搭建专门工作班子。抽调经管科、资产办、会计站、审计所等部门工作人员，组建一支专（兼）职农村产权交易管理队伍。同时明确各村主办会计作为各村产权交易市场的信息员，负责所在村土地流转，资产、资源公开招租、竞租、入股等方面的信息申报工作。三是开展政策宣传引导。层层召开街、村、村民小组专题会议，组织部分代表赴先行地区学习调研，运用多种宣传载体和方法，深入宣传农村产权交易市场的功能和政策，让广大群众家喻户晓。通过横向到边、纵向到底的组织宣传，形成各负其责、齐抓共管农村产权交易工作的局面。
二、建立交易中心，促进规范运作。一是建好工作平台。结合街道实际，将现有的经管科办公室改造成产权交易市场大厅服务前台，作为产权交易资料交接窗口，负责交易信息的申报、资格的审查，交易材料的互换等；利用街道大厅的显示屏，作为交易信息发布的窗口，及时发布土地流转、资产、资源发包、租赁、入股等信息；利用农业服务中心会议室，作为产权交易市场的交易平台，适时组织进场交易；安排专项资金添置、更新、整合办公设备，满足产权交易中心的工作要求。二是完善规章制度。我们将依据《区农村产权交易管理办法（试行）》、《区关于加快推进农村产权交易中心建设的意见》、《区农村产权交易管理领导小组办公室工作规则》和《市关于农村产权进场交易有关事项的处理办法》的文件精神，研究制定蒋王街道农村产权交易市场一系列交易管理规则和实施细则，严格执行公开挂牌交易的行业准则，推行合同范本应用、信息化等管理方式，确保农村产权交易中心健康有序运行。三是规范操作流程。各村通过信息员将本单位需要交易事项分类向交易市场上报交易信息申请，并提供相应文件材料；交易市场在接到交易信息申请后，做好登记、审核，并向分管领导汇报，经会办后，出具产权交易凭证，做好各项交易活动的统一申报、统一发布信息、统一交易规则、统一监督管理。对每宗交易信息、交易过程、交易签约、交易鉴证、交易结果等事项均明确专人把关；此外，规范各类产权交易资料的收集、整理，按照“一宗一档”，及时做好归档工作。
三、强化监督管理，提升运行质态。一是坚持分类管理。对土地经营权流转面积小于300亩和产权交易单项评估价在5万元及以下的交易申请，根据交易类型，采取出租、入股等方式流转交易，流转期限由出让方、受让方在法律规定的范围内协商确定；采取拍卖交易方式的，按照《中华人民共和国拍卖法》及有关规定组织实施；采取招标交易方式的，应当按照《中华人民共和国招标投标法》等法律法规和有关规定组织实施。同时邀请所在村组的村民代表参与交易，保证交易程序规范、交易过程阳光透明。二是严格督查考核。今年，我们将把农村产权交易工作纳入年度村三个文明建设综合考核，重点考核各村产权交易是否做到应进必进、能进则进；有无场外循环、私下交易行为；鼓励引导农民个人产权进场交易成效等。考核结果与村、社区年终评优评先、人员工资报酬挂钩。三是动真执纪问责。发挥纪检监察部门对产权交易中心的管理、监管和指导，及时查处场外交易、私下交易等违法违规交易行为，确保产权交易中心规范、有序、平稳、高效运行。
