搭建农村产权交易平台 增强村级经济发展后劲
西湖镇人民政府
（2015年4月11日）
2015年，西湖镇将按照区委、区政府的统一部署，认真贯彻落实中央、省、市、区农业农村工作会议精神，紧扣“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的奋斗目标，积极推进农村产权交易中心建设，实现农村产权流转交易公开、公正、规范运行，促进农村经济又好又快发展和农民持续增收。
一、加强组织领导，形成服务合力。搭建农村产权流转交易平台，是深化农村改革、加快农村经营体制创新的重要举措。为扎实推进农村产权交易中心建设，我镇将：一是成立镇农村产权交易管理领导小组，承担组织协调、规章制定等职责，负责对交易中心的运行进行指导和监管，在镇农经科设立领导小组办公室，负责相关日常工作。二是在各村设立农村集体产权交易服务点，明确辅导会计兼职交易信息员，负责本村土地承包经营权流转和其它综合产权交易信息的搜集、登记及上报工作，引导和指导有意向交易的农户依照程序，规范流转，三是整合农经科、招投标办、资产办等职能科室力量，理顺农村产权管理职能，形成工作合力。
二、加强宣传引导，完善服务设施。一是加强宣传。通过横幅、电子屏、公告栏等形式，大力宣传产权交易中心建设的重要意义和作用，营造推进农村产权规范流转交易的良好氛围。二是建立阵地。“按照有人员、有阵地、有制度、有台账、有牌子的“五有”建设标准，加快推进便民服务中心大厅建设，确保5月底产权交易中心在大厅挂牌，人员、设施配备到位。三是建立农村“三资”基础台帐。抽调相关部门、科室业务人员组建服务团队，对各村“三资”进行全面清查整理，建立健全农村产权基础台帐，及时发现和提供农村产权交易信息。四是建立信息发布平台。加快完善网上村委会、西湖微信、三级便民服务网等信息平台建设，及时发布村组两级房屋租赁、土地流转信息，实现市、区、镇网络对接，逐步形成覆盖全镇的三级联动农村产权交易市场体系。
三、健全管理制度，促进规范运作。一是建章立制。以便民服务中心六项制度、六项公开和三项监督等工作机制为依据，以《集体资产公开竞租暂行规定》、《小型工程招投标实施办法》、《镇、村（社区）和组级集体固定资产增减管理办法》等规章制度为基础，制定出台详细的交易流程、交易规则、服务承诺等交易管理制度。二是强化管理。以招投标办公室为核心载体，协同相关职能部门，对农村各类产权交易的过程进行监督，及时上报流转面积大于300亩或标的达5万元的交易信息。三是加强监管。加大集体资产处置监管力度，各村、组集体产权依法采取转让、出租、入股或其他方式流转的，一律进入农村产权交易中心进行阳光操作。同时对交易情况进行公开公示，加强规范签订和见证管理，动态监督租赁合同的履行情况。四是严格考核问责。把农村产权进场交易工作纳入镇对村的综合考核，杜绝集体资产资源场外交易，镇纪检监察部门加强监督，对在交易过程中违反有关规定的，依照规定进行严肃处理。
四、强化队伍建设，提升服务水平。一是加强培训。通过专家讲课、实地考察、座谈交流等方式，使产权交易中心工作人员了解有关产权交易政策，熟悉交易内容和程序，掌握各项产权交易规则，努力提高他们的业务能力和服务水平。二是加强作风监督。采取制度监督、群众监督、组织监督相结合的方式，强化对交易中心服务情况的监督。通过设置群众意见箱，公布监督投诉电话，监察室不定期进行督查等方式，及时了解窗口服务人员的工作情况，对作风不实、工作不作为、乱作为的部门和人员要求限期整改。三是加强人员考核。与部门负责人签订目标责任状和党风廉政建设责任书，加强对产权交易中心的目标管理考核，努力提升产权交易中心的工作效率和群众满意率。
